关于开展全省律师行业后进基层党组织 集中整顿的实施方案

为深入贯彻习近平总书记重要指示精神，按照中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组关于在主题教育中集中整顿软弱涣散基层党组织的部署要求，贯彻落实关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见，结合我省开展律师行业党建规范化建设年活动，现就集中整顿全省律师行业后进基层党组织，制定本实施方案。

一、整顿重点对象

根据司法部党组和全国律师行业党委的统一部署，此次重点整顿联合党支部覆盖流于形式、党组织班子配备不齐、活动不经常的律师事务所党组织，不设比例、不定指标、应整尽整，切实解决突出问题。

具体包括：

(一)联合党支部覆盖流于形式、覆盖律师事务所超过 5家的。

(二)联合党支部覆盖律师事务所都是小所或未超过 5 家但党组织活动开展不经常的。

(三)党组织班子特别是书记配备不齐的。

(四)其他需要整顿的。

二、主要方法

对全省律师行业后进基层党组织，主要采取“三个一”的措施进行集中整顿，即每个后进基层党组织由 1 名市律师行业党委委员对口联系，1 名市司法局或者市级律师行业党组织、律师协会在职党员干部担任党建工作指导员，1 个司法行政系统先进基层党组织结对共建帮扶。通过“三个一”措施，形成合力，精准施策，针对突出问题分门别类明确整改措施。

(一)着力解决联合党支部覆盖流于形式的问题。按照地域相邻”“就近就便”的原则，对覆盖律师事务所数量过多的联合党支部进行调整，确保覆盖数量原则上不超过 5 家。按照“以大带小”“以强带弱”的原则，就近吸收其他律师事务所党员律师加入组建联合党支部的做法。确因客观原因暂不具备调整条件的，要向市律师行业党组织作书面说明并获得同意，市律师行业党组织汇总后报省律师行业党委备案。

(二)着力解决联合党支部活动不经常的问题。对照党章和《中国共产党工作条例(试行)》等规定，指导后进党组织严肃认真开展“三会一课”、主题党日活动、组织生活会、民主评议党员等活动，经常性组织党员参加政治学习、谈心谈话、开展批评与自我批评。以主题教育和集中整顿为契机，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动党建活动与律师业务、律所建设、文化活动相融合，增强党组织吸引力、凝聚力和感染力。

(三)着力解决党组织班子配备不齐的问题。按照党章党规有关要求，指导后进党组织及时召开党员大会或者代表大会进行选举，配齐配强党组织书记，补选党组织班子成员，及时调整不胜任不尽职的党组织书记。推进党组织班子成员与律师事务所管理层双向进入、交叉任职、“一肩挑”、切实把党性强、有能力、受群众认可的党员选配到党组织班子中。对于党组织不按期换届的，要以集中整治为契机指导督促其及时换届。

三、工作步骤

结合第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育安排，此次集中整顿工作从 9 月开始，11 月中旬前基本完成，结合我省律师行业实际，拟分 3 个步骤。

(一)摸底汇总(9 月 13 日前)。以各市为单位，组织开展本地区律师所党组织全面摸查工作，找出存在的问题和不足，对摸底情况进行综合分析，提出整顿对象，明确整改方案和期限，认真填报《律师行业后进基层党组织集中整顿反馈表》(详见附表),形成整顿方案，报省律师行业党委省律师行业党委班子成员带队，深入基层调研，切实找准查实各地后进基层党组织数量、类型和存在的主要问题，“一所一策”研究，指导并提出整顿措施。

(二)集中整治(10 月中旬前)。按照“三个一”要求，各市司法局和省、市律师行业党委班子成员共同参与集中整治工作，统筹安排工作力量，明确整治目标和期限。同时，各市律师行业党组织要建立整顿工作台账，实行销号管理，整顿一个销号一个。

(三)评估验收(11 月上旬)。各市律师行业党组织对后进党组织集中整顿情况进行全面验收、逐个评估。要把评估验收与律师事务所党组织规范化建设考评工作结合起来，形成整顿报告，报省律师行业党委办公室。对整顿不到位、问题没有完全解决的律师事务所党组织，要及时进行约谈，督促其限期整改到位。

四、工作要求

(一)落实工作责任。各市司法行政机关党委(党组)要对集中整顿工作总负责，认真履行主体责任，党委(党组)主要负责同志要认真履行第一责任人责任，各市律师行业党组织和市律师协会要高度重视，按照此次主题教育安排，结合律师行业党建规范化建设年活动，认真开展集中整顿工作，落实具体责任，明确工作任务，加强组织协调、工作指导和督促检查，切实把这项工作作为党的基层组织建设一项重要内容抓紧抓好，确保集中整顿工作落到实处。

(二)加强督促指导。集中整顿期间，省律师行业党委会以随机调研、暗访等方式，深入各律师事务所了解工作开展情况，对整顿工作不积极、不担当、不作为的，要进行通报批评，严厉追责问责。各市律师行业党组织班子成员要带头深入基层，对后进基层党组织进行重点帮助指导，集中整顿工作中好的经验做法和意见建议，要及时报送省律师行业党委。

(三)建立工作机制。各市律师行业党组织要坚持目标导向和问题导向，着力解决一些看得见、摸得着的具体问题，创新工作方式方法，全面梳理集中整顿工作中的经验做法，加强工作引导和正面宣传，探索建立整顿工作机制，促进全省律师行业党建规范化建设取得扎实成效。