关于全市律师行业开展“不忘初心、 牢记使命”主题教育的实施方案

根据司法部党组《关于律师行业开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》、省律师行业党委《关于全省律师行业开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的工作方案》和市司法局党组部署要求，为推动河源律师行业主题教育扎实有效开展，结合河源律师行业实际，现就我市律师行业开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，对标对表习近平总书记对律师工作的重要指示批示精神，不断推进律师行业党建工作规范化建设，引领广大律师增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,为培养一支拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治的高素质律师队伍提供坚强政治保证。

二、目标要求

河源市律师行业开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神和中央部署要求，这次主题教育的根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。全市律师行业党支部要把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，要牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持目标导向和问题导向，深化学习教育，深入调查研究，全面检视问题，狠抓整改落实，着力解决律师行业和律师工作存在的突出问题，确保主题教育取得扎实成效，努力推动我市律师工作再上新台阶。

通过开展主题教育，要达到以下具体目标：

一是理论学习有收获。重点是教育引导广大党员律师加深对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解，学深悟透、真信笃行，增强贯彻落实的自觉性，提高运用党的创新理论指导推动律师工作的能力。

二是思想政治受洗礼。重点是教育引导广大党员律师增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,旗帜鲜明地坚持和加强党对律师工作的全面领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

三是干事创业敢担当。重点是教育引导广大党员律师增强政治责任感和历史使命感，积极投身全面依法治国实践，充分发挥在科学立法、严格执法、公正司法、全民守法中的职能作用，维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平正义。

四是为民服务解难题。重点是教育引导广大党员律师树立以人民为中心的发展理念，践行为民宗旨，牢记职责使命，努力为人民群众提供优质、专业、便捷、高效的法律服务，切实解决好关系群众利益和司法公正的突出问题，增强人民群众法治获得感和满意度。

五是清正廉洁作表率。重点是教育引导广大党员律师知敬畏、存戒惧、守底线，保持政治本色，恪守执业纪律，依法诚信执业，清白干净做事，做遵守职业道德和社会公德的模范，推动行风行貌进一步改善。

三、工作安排

河源市律师行业主题教育从 9月开始，11月底基本结束，不划阶段，不分环节，主要参与对象包括全市律师行业党支部和广大党员律师，具体到每个律师事务所开展集中教育时间不少于 3 个月，要充分把“学”和“做”结合起来，把“查”和“改”贯通起来，依托“三会一课”、主题党日等进行，扎实推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合，贯穿始终。

(一)抓好学习教育。牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一根本任务，聚焦解决思想根子问题，组织党员学原著读原文悟原理，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走。

1.要原原本本学。组织广大党员律师原原本本学习党的十九大报告和党章党规，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、在中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、在全国民族团结进步表彰大会上的重要讲话精神，及时跟进学习习近平总书记最新讲话文章，学习习近平总书记对律师工作的重要指示批示精神，准确把握主题教育的总体要求、目标任务和组织要求。结合我市律师工作实际，专题学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，学习习近平总书记关于律师工作的重要讲话和指示批示精神，自觉对标对表，抓好贯彻落实。认真学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、党史、新中国史等主题教育明确要求的学习内容，重点教育引导广大党员律师坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，保持革命精神，增强职业使命感。

2.要认真落实规定动作。组织党员律师以党支部为单位参加主题教育，结合“两学一做”常态化制度化，依托“三会一课”,主题党日等进行，通过召开党员大会、支委会，交流学习体会，相互启发提高。结合行业实际，认真做到“六个一”规定动作：①对律师行业党支部书记进行一次轮训；②党支部书记讲一次专题党课；③支部全体党员报告或分享一次个人学习体会；④党员律师签署一份依法规范执业承诺书，就自身努力方向和整改事项作出具体承诺；⑤组织党员律师至少参加一次公益法律服务，为身边群众办一件实事好事；⑥召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。

3.要创新学习方式。针对律师思想实际和执业特点，全市律师行业党支部要注重采取小型、灵活、务实的方式开展学习，注重开放式、互动式、启发式学习，用足用好“学习强国”平台等党员教育管理信息化平台，提高学习效果，做到入脑入心，融会贯通。根据我市律师情况，市律师行业党委决定，在完成上级“六个一”的规定动作的基础上，将组织开展“七个一”自选动作：①组织律师重温一次入职誓词；②开展一次祝福祖国活动；③举办一次执业警示教育培训；④组织党员律师重温一次入党誓词；⑤创建河源律师党建品牌“河源律师讲堂”每月讲一次党课；⑥开展一次红色革命传统教育；⑦在河源市律师协会公众号中每天推送一期“微党课”。各律所党支部也要创新活动方式，探索更多自选动作。

(二)深入调查研究。各律师事务所党支部要着眼查找律师行业与行业党建自身存在的问题和解决实际问题，围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对广东重要批示指示精神，结合我市律师行业党建规范化建设年活动，严格按照时间节点，在 9 月底前完成全市律师所党支部规范化建设。认真贯彻司法部党组和全国律师行业党委、省律师行业党委的统一部署，组织开展后进基层党支部二次摸底排查，全面摸清三类后进基层党支部，配合中组部和全国律师行业党委、省律师行业党委对后进律师所党支部摸查整顿情况进行暗访和随机抽查，将通过随机抽取、不打招呼、直接到律师事务所进行暗访检查。结合落实市律师行业党委委员直接联系律师所制度，直接挂钩联系律师事务所党支部，选树一批律师行业党建规范化建设示范所，坚持“抓两头、带中间”，加强具体指导，推动全市律师行业党的建设工作整体提升。

(三)认真检视问题。全市律师行业党支部和广大党员律师要对照党章党规，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》，对照群众期待和意见建议，对照先进典型和身边榜样，全面查找自身在思想觉悟、能力素质、服务群众、遵守纪律、发挥作用等方面的差距。特别对照习近平总书记关于律师工作的重要指示批示精神，着力查摆影响人民群众法治获得感和满意度、损害律师队伍形象的突出问题，主动把自己摆进去，把工作摆进去，逐条列出清单。对照新时代律师行业党建新要求，主动以抓党建、带队建、促所建，把党支部活动融入律师事务所执业活动、日常管理、文化建设、人才培养等各个环节，发挥基层党支部的战斗壁垒作用，积极引导广大律师围绕中心、服务大局，主动服务国家重大发展战略，自觉践行以人民为中心的发展思想，积极承担社会责任，做好公益法律服务，树立律师良好正面形象。

(四)狠抓整改落实。全市律师行业党支部和广大党员律师要根据检视查摆出的问题，立足主题教育的总要求，坚持边学边查边改，即知即改，能够当下改的要限期整改到位，一时解决不了的要盯住不放，明确阶段目标，持续进行整改。要聚焦人民群众反映强烈的律师与司法人员不正当交往、辩护代理不尽责、违规收费收案等问题进行集中整治，发现违法违纪问题要严肃查处，以看得见、感受得到的成效取信于民。要坚持以党风促行风，通过党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区等形式，组织党员律师亮身份、亮承诺，立足岗位，履职尽责，带动全体律师提供法律服务水平。同时，把开展主题教育同推动今年律师行业重点工作有机结合，贯彻落实我市律师行业党建规范化建设实施意见，扎实开展律师所党支部自查自改和考评验收工作，推动律师事务所党支部达标创优，加快推进我市律师行业党员全员轮训工作，加强律师行业党建工作力量，配齐配强专兼职党务工作者，选派党建指导员和联络员，加强涉外法律服务工作，服务河源全域融入粤港澳大湾区建设，切实把开展主题教育取得的成果转化为有效的实践。

四、工作要求

(一)落实工作责任。按照司法部要求，市司法局党组和县区司法局党组要把律师行业开展主题教育作为重要政治任务，对本地区律师行业主题教育负总责，强化组织领导，统筹谋划推进。市律师行业党委在市司法局党组领导下，成立河源市律师行业主题教育领导小组，由市司法局党组成员、副局长刘军任组长，周正武、叶勇、陈伟健、傅海波、李海峰、朱小红和黄雪光为成员，下设办公室，由朱小红兼任办公室主任，市律协秘书处傅文莹为主题教育联络员，加强分类指导，推动任务落实。各律师事务所党支部书记要履行第一责任人责任，带头学、带头改、带头抓，保证主题教育全覆盖。

(二)注重学用结合。要把主题教育作为全面加强新时代律师行业党的建设、实现全覆盖全规范全统领三年工作目标的重要抓手，要进一步推进律师事务所党支部规范化建设，着力提升党支部政治功能和组织力，真正把党员律师组织起来，把党的工作开展起来。要把主题教育同加强新时代律师行业党的建设工作重点任务结合起来，推动律师行业党建和律师队伍建设、律师业务发展深度融合，以党建引领涉外法律服务工作，破解制约律师事业发展的难点问题，以主题教育推进业务工作，以业务成效检验主题教育效果。

(三)加强督促指导。省律师行业党委将派出第十一督导组到河源调研指导，市司法局相应派出七个指导组，市律协行业党委 6 名委员分别挂钩联系，指导律师事务所党支部开展主题教育，对采取的措施和取得的成效进行评估，及时发现问题，帮助解决困难，推动中央精神落地见效。

(四)加强宣传引导。要结合开展主题教育继续做好律师行业党建工作示范点和示范项目选树工作，在联合党支部“以大带小”、创新党支部学习教育方式、发挥党员先锋模范作用等方面，推出一批可复制、可普及的党建工作模式，要及时发现和树立党员律师队伍中坚守初心使命、依法规范执业、勤恳为民服务的优秀典型，用身边事教育身边人，在全行业营造学习先进、争当先进，传播正能量的良好氛围。

要不断加大对内对外的宣传力度，及时总结推广先进典型和经验，借助微信公众号、专题专栏等形式刊登主题教育动态和信息，深入宣传律师行业主题教育好的经验做法，为主题教育营造良好社会氛围。